山河錦繡看中國，中國冰雪看龍江。2023年的冬天，哈爾濱以得天獨厚的冰雪優(yōu)勢、積淀百年的人文優(yōu)勢，一躍成為全國群眾心中的旅游勝地，“爾濱”這個“火出圈兒”的親切昵稱，是幾百萬游客對龍江人民有求必應(yīng)、熱情好客的一致反饋。
“爾濱”浪漫的背后，是黑龍江將“冰天雪地”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的信心與決心。為推動冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，黑龍江法院扛起使命擔(dān)當(dāng)，立足龍江旅游實際，黑龍江省高級人民法院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用服務(wù)保障龍江冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，為持續(xù)釋放冰雪產(chǎn)業(yè)動能送上司法“錦囊”。
“錦囊”一
做好涉冰雪文旅糾紛訴源治理
“我們在哈爾濱某旅行社報的5天4晚雪鄉(xiāng)游私人訂制團(tuán)讓人大失所望，如夢似幻的冰雕沒看上，驚險刺激的雪地摩托沒玩成，就連車型都和宣傳里承諾的也不一樣……我們想讓他們退錢！”道里區(qū)文旅局投訴電話響了，來自廣州的游客賈女士一股腦兒地說出了心里的委屈。
接到協(xié)助調(diào)解的電話后，哈爾濱市道里區(qū)人民法院立案庭庭長張興梅告訴了道里區(qū)文旅局具體的調(diào)解方法。但她還是不放心，決定和法官助理田晏鴻走一趟，“眼下咱們冰城旅游發(fā)展得這么好，絕不能讓游客帶著開心過來，揣著鬧心回家！”
“合同已明確了雙方的權(quán)利義務(wù)，不按合同辦事則構(gòu)成違約，確需承擔(dān)游玩項目缺失導(dǎo)致的旅費(fèi)退賠。”在張興梅的現(xiàn)場指導(dǎo)下，道里區(qū)文旅局在電話里勸說旅行社，“咱不能給龍江旅游抹黑，得讓‘頭回客’變成‘回頭客’。”
“這次維權(quán)我們本來滿心擔(dān)憂，生怕在異地他鄉(xiāng)旅游被宰還沒處講理。多虧了咱們文旅局和法院的同志，讓我們的訴求得到妥善解決。我們一定會再來旅游的！”拿到2500元退款的賈女士由衷地說。
“爾濱”剛火時，道里區(qū)法院就對旅游態(tài)勢作出分析研判，與道里區(qū)文旅局聯(lián)合成立了“涉旅糾紛調(diào)解工作室”，并就初步調(diào)研掌握的涉旅糾紛形態(tài)特點，為文旅局工作人員開展調(diào)解培訓(xùn)，工作室剛成立就發(fā)揮了作用。“涉旅糾紛調(diào)解工作室”成立以來，共處理糾紛20余件。
黑龍江省高級人民法院環(huán)境資源審判庭庭長馬曉瑞介紹，《意見》緊緊圍繞“公正與效率”主題，從服務(wù)保障龍江冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局、服務(wù)保障冰雪產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、能動司法服務(wù)保障打造冰雪經(jīng)濟(jì)新增長極、積極營造支持冰雪產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的濃厚氛圍四方面提出20條意見。
“《意見》結(jié)合黑龍江高院‘四化四解四到位’訴源治理體系，著重提出了快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)涉冰雪產(chǎn)業(yè)案件，就是想讓游客舒心、放心、安心。”馬曉瑞說。
《意見》一出，哈爾濱市中級人民法院也迅速部署工作，主動延伸司法服務(wù)。
法官們紛紛走上文旅一線，為游客們送上一顆顆法護(hù)祥和的“定心丸”。
融創(chuàng)文旅城、太陽島景區(qū)的“審判點”，冰雪大世界、極地公園景區(qū)的“聯(lián)系點”“無訟景區(qū)示范點”，成為哈爾濱旅游的另一道風(fēng)景。
哈爾濱市松北區(qū)人民法院院長韓麗梅介紹，各景區(qū)設(shè)立的訴訟服務(wù)點均采用“駐點+巡回”方式，提供當(dāng)場立案、當(dāng)場審理、當(dāng)場調(diào)解、當(dāng)場執(zhí)行“一站式”服務(wù)，依法維護(hù)游客合法權(quán)益。
“一進(jìn)景區(qū)，就看到了法院的巡回審判車，也向法官咨詢了很多旅游法律問題，這一趟冰城之旅，玩得開心、安心、更放心！”一名來自長沙的游客接過“旅游維權(quán)小貼士”如此感慨。
據(jù)統(tǒng)計，第二十五屆哈爾濱冰雪大世界正式開園以來，松北區(qū)各景區(qū)訴訟服務(wù)點接受游客咨詢50余人次，現(xiàn)場處理旅游糾紛17件，為游客、景區(qū)提供法律幫助90余件次。
“錦囊”二
精準(zhǔn)化司法保障冰雪體育事業(yè)
走進(jìn)“奧運(yùn)冠軍之城”七臺河市，深入血脈的冰雪文化和冠軍精神催生了體育文旅和冰雪產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
為推動當(dāng)?shù)乇w育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，七臺河市中級人民法院深入調(diào)研，與市工商業(yè)聯(lián)合會共同制定《關(guān)于服務(wù)和保障冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施方案》，聯(lián)手打造“3+6”工作機(jī)制，暢通司法服務(wù)渠道。
“司法服務(wù)機(jī)制的建立，為家鄉(xiāng)冰雪體育事業(yè)提供了更多司法保障，相信家鄉(xiāng)一定會涌現(xiàn)出更多奧運(yùn)冠軍。”冬奧冠軍王濛點贊七臺河中院的司法服務(wù)新模式。
七臺河中院還通過“沉浸式”旁聽庭審精準(zhǔn)化以案施教。“這起案件給學(xué)生們依法維護(hù)自身權(quán)益上了一堂生動的法治教育課，今后參加學(xué)校組織的冰雪運(yùn)動更有安全感了。”在旁聽一起某中學(xué)生參加學(xué)校組織的滑冰運(yùn)動中受傷的案件后，中學(xué)生們紛紛表示。
2023年10月至2024年1月，七臺河法院累計對“百萬青少年上冰雪”活動、“賞冰樂雪”活動涉及的聚集性安全、設(shè)施安全、裝備使用安全等安全防護(hù)涉法風(fēng)險予以提示10余次，協(xié)助冰雪特色學(xué)校、運(yùn)動場館、培訓(xùn)訓(xùn)練基地開展法治文化建設(shè)，提供法律咨詢和幫助50余次。
七臺河中院依托《意見》，推動構(gòu)建“冰雪經(jīng)濟(jì)研究基地”，四個“冰雪經(jīng)濟(jì)審判合議庭”、一個“知識產(chǎn)權(quán)法庭”和“冰雪經(jīng)濟(jì)法律研究智庫”的“一基地五法庭一智庫”體系，加強(qiáng)涉冰雪經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)力度。
不久前，勃利縣人民法院“冰雪經(jīng)濟(jì)審判合議庭”接到了一起案件。孫某在某雪樂園人行道上行走時，被從滑雪道滑下的馬某撞傷。事后，孫某與某雪樂園及馬某就賠償事宜未達(dá)成一致意見，訴至法院。法院判決某雪樂園和馬某按比例共計賠付孫某4萬余元醫(yī)療費(fèi)。二審維持原判。
“這次我們花錢買到了教訓(xùn)，回去就完善雪場的游樂設(shè)施，提供更加安全的游樂環(huán)境，防止今后再發(fā)生類似情況。”某雪樂園收到二審維持原判的判決后，經(jīng)營者來到法院把賠償款交給了孫某。
七臺河中院還定期組織干警到冰雪企業(yè)，加大對涉冰雪產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)、政策文件、典型案例的宣傳力度，開展定制式精準(zhǔn)普法，針對性地提出法律建議，同時向企業(yè)發(fā)放企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險提示書，推動市場主體依法依規(guī)經(jīng)營。
“錦囊”三
能動執(zhí)行助冰雪企業(yè)良性發(fā)展
“忽如一夜春風(fēng)來”的冰雪經(jīng)濟(jì)熱潮，無疑給冰雪企業(yè)帶來季節(jié)性商機(jī)。對于經(jīng)營中暫時遇到困難的冰雪企業(yè)，《意見》明確提出，要強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，優(yōu)先采取“活封”“活扣”等財產(chǎn)保全措施，最大限度降低保全、執(zhí)行措施對冰雪企業(yè)的不利影響。
大慶市讓胡路區(qū)人民法院采取“放水養(yǎng)魚”式的“活封”執(zhí)行措施，以善意文明執(zhí)行讓誠信經(jīng)營的民營企業(yè)解困松綁再出發(fā)，保障冰雪誠信企業(yè)抓住商機(jī)實現(xiàn)發(fā)展。
2022年10月，李某某等6人將大慶市某知名滑雪場的設(shè)備、資產(chǎn)及股份整體轉(zhuǎn)讓給鄒某某，雙方約定鄒某某于2023年1月30日前付清全部轉(zhuǎn)讓款。鄒某某支付10萬元后經(jīng)營遇到困難，無力支付剩余款項。李某某等人遂將鄒某某訴至法院。2023年10月，案件進(jìn)入執(zhí)行程序。
讓胡路區(qū)法院的執(zhí)行法官在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄒某某接手滑雪場后擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模，雇傭了幾十人的教練隊伍，同時增加了自媒體廣告投放，但因疫情等原因?qū)е陆?jīng)營暫停，資金鏈斷裂。2023年以來，隨著全國旅游市場的復(fù)蘇和后冬奧季的到來，滑雪場經(jīng)營勢頭良好。
“如果查封、拍賣滑雪場的設(shè)備，不僅拍賣款距140萬元的執(zhí)行標(biāo)的額相差甚遠(yuǎn)，李某某等人的債權(quán)無法得到清償，還會導(dǎo)致滑雪場停業(yè)倒閉、鄒某某血本無歸。”執(zhí)行法官胡靜偉介紹。
胡靜偉向雙方當(dāng)事人提出設(shè)置執(zhí)行寬限期，待滑雪場資金回籠后分期還款的執(zhí)行和解方案。面對申請執(zhí)行人的遲疑，胡靜偉打開手機(jī)，翻開朋友圈、微博、抖音等平臺，讓申請執(zhí)行人查看平臺上投放的課程、票務(wù)廣告和瀏覽人數(shù)，用滑雪場人氣“爆棚”的事實打消李某某等人的顧慮，促成雙方達(dá)成和解。
2024年1月，鄒某某攜帶45萬元現(xiàn)金來到法院，將錢款交付申請執(zhí)行人，激動地說：“真心感謝法官為企業(yè)排憂解難，如果拍賣了滑雪場，我不僅兩手空空還背著沉重的債務(wù)，想翻身就太難了。”
2023年至今，大慶兩級法院通過“活封”“活扣”等財產(chǎn)保全措施，共幫助3家冰雪企業(yè)走出困境，順利給付執(zhí)行款379萬元。
