鏡泊湖旁話脫薄
再次見到黑龍江省寧安市人民法院副院長劉桂銀，是在牡丹江境內(nèi)的鏡泊湖旁。他正在和同事準(zhǔn)備當(dāng)天的普法活動。
“你看，這是寧安法院上半年的司法審判質(zhì)效排名。”記者面前的他腰背筆直、中氣十足，與幾個月前滿臉寫著詫異、迷茫的他完全不同。
“第13名。”記者接過劉桂銀的手機，看到了這來之不易的成績單。
今年年初，寧安法院被最高人民法院列為全國相對薄弱基層法院。面對全省倒數(shù)第5的排名，寧安法院人一時不知道前方的路該如何走。
最高人民法院、黑龍江省高級人民法院、牡丹江市中級人民法院幫扶領(lǐng)導(dǎo)實地調(diào)研指導(dǎo)后，“先進法院院長調(diào)任寧安法院解決相對薄弱問題”的工作思路逐漸形成。不久后，寧安法院黨組書記、代院長王志琨到任，一場脫薄大戰(zhàn)拉開了序幕。
距離普法活動還有半個小時，附近的很多村民陸續(xù)到場。大家接過宣傳單，開始討論今天又有什么新鮮案例可以增長法律知識。
“今天要給大家介紹的三起案例是寧安法院開展‘糾紛到我為止’精品案例工程的代表案例。”王志琨迫不及待要與村民提前分享當(dāng)日的普法內(nèi)容。
翻閱歷史，寧安法院曾被評為全國優(yōu)秀法院、全國模范法院，更涌現(xiàn)出聞名全國的模范法官金桂蘭，是名副其實的“優(yōu)等生”，如今卻掉了隊。
如何帶領(lǐng)這支隊伍走出低谷，重塑輝煌？王志琨與每名干警談話后了解到，寧安法院底子好，但干警想法多、做法少。她意識到，審判質(zhì)效連續(xù)兩年靠后只是致薄外因，管理才是內(nèi)因。
“脫薄關(guān)鍵在班子，要從根源上解決問題。”王志琨得出了結(jié)論，也盤算著方法，“管人、管案雙管齊下！”
火車跑得快，全靠車頭帶。老黨員在掛滿榮譽的院史館講述跌宕起伏的歷史，全面學(xué)習(xí)最高法院、省高院黨建業(yè)務(wù)融合工作精神，邀請專家開展專題輔導(dǎo)……一套組合拳打下來，劉桂銀深切地感受到了院里實實在在的變化：“王志琨院長帶來了先進法院的管理經(jīng)驗，通過理論、指尖、實踐三課堂讓‘關(guān)鍵少數(shù)’逐漸擺脫了思想之薄，班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強。”
“普法時間到啦！”人群中的一聲吶喊，將王志琨的思緒拉回了現(xiàn)場。
“今天的生態(tài)環(huán)境保護普法案例，我們在立案、審理、判決每個環(huán)節(jié)都會向大家講述法律專業(yè)知識……”王志琨清了清嗓。“糾紛到我為止”精品案例工程啟動后的第一堂普法課，王志琨決定親自上陣。課堂上，有的村民記筆記，有的村民舉手提問，熱鬧非凡……
2個小時后，大家?guī)еσ怆x開了。
王志琨向記者介紹，“糾紛到我為止”精品案例工程重在管案，引導(dǎo)法官秉持“如我在訴”意識，在化解糾紛、審理案件、執(zhí)行案件時，充分運用法答網(wǎng)、案例庫解決難題，通過閱核制嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、加強裁判釋法明理、主動開展判后答疑、做實有信必復(fù)等措施，實現(xiàn)“案結(jié)了事”向“案結(jié)事了”轉(zhuǎn)變。
案結(jié)事了意味著審判質(zhì)效提升。據(jù)介紹，今年前8個月，院庭長帶頭辦理疑難案件數(shù)量同比增長11.52%，上訴率、一審裁判被改判率、一審裁判被發(fā)回重審率、生效裁判被改判率、生效裁判被發(fā)回重審率均呈下降趨勢。
“案件質(zhì)效提升帶動了干警的脫薄主體責(zé)任不斷增強。”劉桂銀說，全院干警在“脫薄爭先”思想大討論中提出的90條意見，有47條轉(zhuǎn)化成了工作成果。
談到青年干警的精氣神兒，在一旁整理普法材料的青年法官劉杰最有發(fā)言權(quán)。她告訴記者，前幾日她參加了院里舉辦的“脫薄法院·青年說”之“脫薄爭先‘有我、由我、優(yōu)我’”主題交流活動，大家分享了脫薄工作以來的心路歷程，全院工作由量變到質(zhì)變的飛躍在青年干警身上體現(xiàn)得非常明顯，大家干勁兒十足。
記者第一次去寧安法院的時候，“脫薄法院大事記”還是薄薄的幾頁紙，如今已經(jīng)編纂到了第51頁。
第6頁記載，“出臺《寧安市人民法院關(guān)于案件閱核工作機制實施辦法(試行)》……”
第43頁記載，“1至8月，經(jīng)閱核結(jié)案956件，閱核后提出修改意見66件、采納閱核意見30件……”
從發(fā)現(xiàn)問題、到出臺辦法、再到見行見效，幾十頁的簡短記載無法完全描述寧安法院身處逆境的日日夜夜，卻能清楚地丈量寧安法院人走在實處、干在實處的強大勇氣。
可喜的成績單證明了，管人、管案雙管齊下，管用！
夜幕降臨，普法工作結(jié)束了，但脫薄工作還在繼續(xù)。遠處，鏡泊湖鱗浪緩緩，但北端的吊水樓瀑布氣勢磅礴，亦如寧安法院脫薄爭先的堅定腳步。
全國人大代表陳雨佳——攏好心管好人干好事
“政治建設(shè)逐步加強，審判質(zhì)效不斷提升，管理效能不斷提高，干警隊伍活力被充分激發(fā)。”不久前，在黑龍江省寧安市人民法院脫薄工作座談會上，全國人大代表陳雨佳充分肯定了寧安法院脫薄工作的階段性成效。她表示，寧安法院推動短板弱項由薄變厚、由弱變強，多項工作取得突破，釋放出了強勁的爭先勁頭兒。陳雨佳是寧安法院脫薄爭先的見證者。“每一次調(diào)研都能感受到全院干警齊心協(xié)力推進工作的責(zé)任心和配合度。”她表示，“脫薄關(guān)鍵在班子，寧安法院通過抓黨建提升班子成員凝聚力、戰(zhàn)斗力的做法取得了實效，班子提升士氣，隊伍才能不甘人后。”陳雨佳也是寧安法院脫薄爭先的親歷者。今年6月，她以調(diào)解員身份在上官地村的“金”解紛楓橋工作e站開展了一次訴前矛盾糾紛化解工作。她表示，寧安法院將新時代“楓橋經(jīng)驗”牢牢地扎根在基層土地上，依托人民法院調(diào)解平臺和黑龍江省高級人民法院研發(fā)的“龍法和”云法庭解紛系統(tǒng)，搭建了“行業(yè)組織﹢法院”“行政部門﹢法院”“人大代表﹢法官”多元解紛模式，創(chuàng)新探索“多元解紛法官全域指導(dǎo)”機制，凝聚解紛合力，實現(xiàn)屬地糾紛屬地解，行業(yè)糾紛行業(yè)解，提升了案件質(zhì)效，也讓當(dāng)?shù)匕傩崭惺艿搅斯秸x就在身邊。陳雨佳認為，上下同心是干好脫薄爭先工作的關(guān)鍵所在。在今后的工作中，寧安法院要繼續(xù)落實好最高人民法院構(gòu)建的“最高法院統(tǒng)籌、高院主導(dǎo)、中院主抓、基層法院主責(zé)”工作原則，重點突破、階段沖刺，久久為功、抓常抓遠。
